Науковий вісник України | Наукові статті та публікації

Л.М. Калініна

Анотація. На основі системного аналізу розкрито сутність основних дефініцій, виокремлено сутність і специфіку інформаційної діяльності, проблеми її організації та здійснення; розкрито генезис загального менеджменту і його вплив на становлення інформаційного як нову галузь освітнього менеджменту в умовах розвитку інформаційного суспільства в Україні.

Ключові слова: інформація, інформаційний менеджмент, інформаційне управління ЗНЗ, інформаційне забезпечення управління ЗНЗ, інформаційні ресурси і процеси, інформаційна компетентність керівника.

Постановка проблеми. В умовах сьогодення проблема інформатизації управління освітою потребує наукового обґрунтування в контексті реалізації національної інформаційної політики в державі та ставить перед системою освіти стратегічні завдання ефективного використання кадрових, фінансових, матеріально-технічних й інформаційних ресурсів (ІР) і впровадження інформаційних систем, нових інформаційних технологій, засобів ІКТ в управління загальною системою освіти (ЗСО). Чинна система державного управління ЗСО і, зокрема, управління ЗНЗ не має відповідного ефективного механізму реалізації державної національної політики розвитку інформаційного суспільства в Україні на засадах розвитку загальнодоступної інформаційної інфраструктури та ІР і забезпечення вільного доступу суб'єктів до них, посиленні мотивації щодо їх широкого впровадження в освіту, управління, науку.

У зв'язку з цим окреслена проблема потребує пошуку нових підходів до її розв'язання на основі розгляду об'єкта вивчення на методологічному, конкретно науковому і процесуальному рівнях, визначення теоретико-концептуальних засад інформаційного менеджменту, які мають бути підтверджені результатами якісного і кількісного аналізу теоретико-емпіричного дослідження. Такі дослідження мають бути здійснені з метою розв'язання суперечностей між потребою прискореного розвитку інформаційного суспільства в Україні та наявним недостатнім станом інформаційного супроводу управління ЗНЗ і рівнем інформаційної культури керівних кадрів.

Аналіз останніх досліджень. У зв'язку з формуванням в Україні інформаційного суспільства, визначенням пріоритетності моделі науково-технічного та інноваційного розвитку всіх соціальних сфер суспільства, зокрема і освіти, що характеризуються підтримкою фундаментальних і прикладних досліджень, наукоємних й інформаційних технологій, важливого значення набули: системно-кібернетичний та системно-синергетичний підходи до пізнання процесів і явищ у нестабільних системах, зокрема інформаційних процесів, феноменів «інформація» і «управління» в системі освіти, що розкриті у працях вітчизняних і зарубіжних учених Р.Х. Абдєєва, В.П. Андрущенка, І.В. Блауберга, Д. Белла, Б.с. Гершунського, Г.В.Єль- никової, М.Б. Євтуха, Л.І. Даниленко, В.Г. Кременя, Є.М. Князєвої, В.с. Лутая, В.В. Олійника, О.І. Пометун, К. Поппера, М.М. Пташника, І.А. Пригожина, В.Н.Садовського, Г. Хакена, Е.Г.Юдіна. Закони й закономірності розвитку управлінських інформаційних систем, автоматизованих систем управління, описані в роботах В.І.Бондаря, В.Ю. Бикова, В.М. Глушкова, Ю.О. Дорошенка, Б.А. Кузнєцова, В.І. Маслова, М. Портера, с. с. Терещенка; ідеї модернізації соціально-педагогічних систем, наукові підходи та шляхи їх реалізації в управлінні ними охарактеризовані в науковому доробку провідних вітчизняних учених М.І.Бурди, Н.М. Бібік, Л.М. Ващенко, І.А. Зязюна, В.І. Лугового, О.І. Ляшенка, В.М. Мадзігона, Н.Г. Протасової,

О.Я. Савченко, О.В. Сухомлинської та ін.

Формулювання цілей статті (постановка завдання). Висвітлити сутність та розкрити специфіку інформаційного менеджменту в галузі освіти та його понятійно-категоріальний апарат в умовах формування інформаційного суспільства в країні та розвитку нових галузей наукового знання.

Основна частина. Для виявлення специфіки інформаційного менеджменту в сфері освіти нами визначено й обґрунтовано концептуальні засади дослідження на методологічному, теоретичному і практичному рівнях.

Методологічний концепт відбиває взаємозв'язок і взаємодію наукових підходів, яких потребує дослідження інформаційного менеджменту в галузі освіти. Серед них:

-    системний - дозволяє розглянути ЗНЗ як мегасистему, тобто як відкриту стохастичну, складну, багатокомпонентну соціально-педагогічну, кібернетичну та інформаційну системи в їх єдності та поліструктурний об'єкт управління, а управлінську діяльність керівника закладу як багатокомпонентну та поліфункціональну, що має інтегративний характер;

-    системно-кібернетичний - створює можливість для вивчення понятійно-термінологічного апарату інформаційного менеджменту, інформаційного управління ЗНЗ, інформаційних процесів; інформаційного забезпечення управління ЗНЗ як підсистеми управління, адекватної організаційній структурі всієї системи, його властивостей і відносин; визначення компонентів цієї підсистеми та взаємозв'язків між ними з позицій цілісності динамічних систем; характеристики здатності керуючої системи цілеспрямовано перетворювати свої компоненти завдяки процесам отримання, опрацювання, трансформації інформації, що циркулює за принципом прямого і зворотного зв'язку відповідно до змін зовнішніх і внутрішніх умов їх функціонування;

-    онтологічний - репрезентує сутність наукового феномену «інформація» як субстрату управління, інформаційних процесів і інформаційної діяльності суб'єктів управління;

-    аксіологічний - дозволяє з'ясувати усвідомлення керівниками цінність інформації як стратегічного ресурсу для здійснення управління та прийняття науково обґрунтованих управлінських рішень;

-    компетентнісний є підґрунттям для обґрунтування інформаційної інформаційної діяльності та інформаційної культури керівника ЗНЗ;

-    функціональний - дозволяє вивчати й аналізувати мету, завдання, функції суб'єктів щодо управління різноманітними процесами та інформаційними, зокрема, інформаційними системами й об'єктами в ЗНЗ з урахуванням зовнішньої інформації та впливу зовнішнього соціального середовища; запропонувати раціональний розподіл функцій між суб'єктами адміністративно-управлінської ланки і НВП за умови змістового наповнення системи інформаційного забезпечення управління ЗНЗ і реалізації її технологічної складової;

-    полісуб'єктний - сприяє розумінню єдності особистісного, комунікативного та діяльніс- ного аспектів взаємодії суб'єктів управління, самоуправління, державно-громадського самоврядування всіх ієрархічних рівнів системи управління ЗНЗ;

-          синергетичний - дозволяє пояснити наукові ідеї, поняття, гіпотези інформаційного менеджменту не лише педагогічними фактами, а й різноманітними нелінійними зв'язками між теоріями, що приводить до нового зростання управлінського та педагогічного знання. Теоретичний концепт дозволяє визначити систему дефініцій, вихідних факторів і параметрів, без яких неможливе пізнання й розуміння сутності феноменів, які вивчаються - «інформаційний менеджмент», «інформаційне управління ЗНЗ», «інформація», «інформаційні процеси», «інформаційні системи», «інформаційні технології», «ефективність управління ЗНЗ» їхніх функцій, характерних ознак; а також потребує розробки і наукового обґрунтування моделі системи інформаційного забезпечення управління ЗНЗ та АСУ закладом; уможливлює відбір, оцінку, систематизацію інформації, що відображає реальну освітню ситуацію в закладі та буде сприяти задоволенню інформаційних потреб суб'єктів у релевантній, вірогідній, вичерпній інформації для розв'язання задач управління й виконання функціонально- посадових обов'язків.

Практичний концепт передбачає запровадження основ інформаційного менеджменту у практику керівництва ЗСО, а також ІР, різних видів ІС, НІТ, засобів ІКТЮ, системи інформаційного забезпечення управління ЗНЗ, функціонування якої є спеціально організованим цілеспрямованим, динамічним процесом, який є новаційним за своїм характером, адаптованим до реального ресурсного забезпечення закладу, визначення якості цієї системи, перевірку ефективності управління ЗНЗ на її основі та створення ефективних управлінсько-інформаційних відносин на різних ієрархічних рівнях систем управління ЗНЗ.

Для з'ясування сутності терміна «інформаційний менеджмент» (information management), що є порівняно новим і введеним у 1978 році в науковий обіг федеральним урядом США під час запровадження контролю за урядовими документами, здійснено розширений пошук у мережі Інтернет із застосуванням інформаційно-пошукових систем, як це видно на рис. 1.

Як засвідчують результати персонального розширеного пошуку методом ключових слів здійсненого 21. 12. 2007р. у мережі Інтернет, термін «інформаційний менеджмент» із поясненням його сутності знайдено на 2 сайтах і 2 документах у «Googk»; а цей же термін без

лапок знайдено на 2 446сайтах і в 39 351 документові у пошуковій системі «Rambler»; 1 858 сайтах і 40 142 сторінках у ІПС «^ndex»; 190 000 сторінках у «Googk» як це видно з табл.

1.         Станом на 5. 05. 2008 року термін «інформаційний менеджмент» за ключовими словами знайдено у пошуковій системі «Rambler» на 16 сайтах і 112 документах, «^oogk» - за ключовими словами отримані такі ж результати пошуку як і в грудні 2007 року, а категорія «інформаційний менеджмент» в лапках знайдено тільки на одному сайті і в єдиному документові. Результати пошуку для ІПС «^ndex» у мережі Інтернет станом на 5. 05. 2008

р. аналогічні. Слід відзначити, що тільки в ІПС «Googk» знайдено власне сам термін і його витлумачення у енциклопедії Вікіпедія, а в інших ІПС результати пошуку представлено за різними ключовими поняттями «інформатизація», «інформаційна діяльність», «інформація», «менеджмент», «управління», «школа», що визначають його контекст, а не сутність (табл. 1).

Окрім пошуку терміна «інформаційний менеджмент» за допомогою спеціальних різних ІПС, орієнтованих на обробку повнотекстових і реферативних документів, 5.05.2008 року і методу ключових слів було здійснено і пошук термінів: «інформаційне управління», «інформаційне управління школою», «інформаційне управління загальноосвітнім навчальним закладом», «інформаційне управління загальноосвітнім», «інформаційне управління загальноосвітнім закладом», «информационное управление общеобразовательным учебным заведением» «информационное управление учебным заведением». Результати пошуку термінів наведено в табл. 1. і на рис. 2, 3.

З'ясовано, що термін «інформаційний менеджмент» інколи зустрічається як це видно на сайтах і в текстах документів, але переважно за такими ключовими категоріями: «інформаційне забезпечення процесу», «інформаційне забезпечення управління», «забезпечення інформацією», «інформаційне забезпечення управління загальноосвітнім навчальним закладом», «інформаційне управління школою», «інформаційна система управління», «інформаційна культура», «інформація», «інформаційно-комп'ютерні технології в освіті», «використання інформаційно-комунікаційні технологій в професійній діяльності керівника», «застосування інформаційних технологій в управлінні ЗНЗ», «нові інформаційні технології, «інформаційні мережеві технології», «інформаційні ресурси», «менеджмент інформаційних ресурсів».

Застосування методу ключових слів для знаходження терміну в мережі Інтернет і з'ясування його сутності, дозволяє зробити висновки про формування в країні нової наукової галузі - інформаційного менеджменту, що знаходить підтвердження в наявності сайтів і сторінок, на яких можна знайти власне цей термін, а щодо сфери освіти, то результати по-

шуку засвідчують про значно повільний її розвиток і запровадження в практику управління сферою освіти.

Слід підкреслити, що в англійській мові існує тільки один термін «information management», який у науковому обігу і практиці управління на сьогодні є унормованим, а в українській науковій термінології їх два: «інформаційній менеджмент» і «інформаційне управління», де у більшості випадків розрізняються тільки їхні назви, а не сутність самих понять. Це є правомірним і підтверджується перекладом англійського поняття «information management» за словником [8] як інформаційне управління. Тому нам здається дуже важливим підкреслити наявність у термінологічному обігу [7; 8, с. 703; 9; 10; 11-13] та українській практиці управління цих семантично ідентичних за своєю сутністю термінів «інформаційній менеджмент» і «інформаційне управління», які правомірно існують і застосовуються. У своєму дослідженні ми будемо вживати термін «інформаційне управління ЗНЗ», оскільки вважаємо це коректніше і більшою мірою відображає переклад поняття «management» з англійської мови на українську як управління [8, с. 703], а також класичний варіант категорії «інформаційний менеджмент» для позначення наукової галузі.

Інформаційний менеджмент розкриваємо як окремий напрям менеджменту освіти - науки про ефективне управління закладами і установами, що збагачується у методологічному й практичному вимірах теоретичним обґрунтуванням інформаційного субстрату процесу управління, електронним інформаційним ресурсом і продуктами, програмним забезпеченням управлінського та освітнього призначення; має свій науково-пошуковий простір, об'єкт і предмет дослідження. Щодо визначення об’єкту інформаційного менеджменту, то в дослідженні нами встановлено на підставі аналізу різних концепцій виробничого менеджменту, управління інформаційними ресурсами, феномену інформації та її моделей, що він нами розглядається як управління інформаційними ресурсами організації на основі життєвого циклу інформації (визначення цілей; створення, збирання, збереження, пошук, аналіз, передача інформації; використання інформації), що включає обґрунтування і розробку концепції інформаційної політики, «стратегічного набору» управління, проектування і створення ІР, ІС, УІС із застосуванням засобів ІКТ, НІТ, мережевих технологій і їх раціонального використання; процеси аналізу, організації і координації інформаційних потоків і масивів даних у архітектурі системи інформаційного забезпечення управління як підсистемі управління ЗНЗ.

Розвиток наукової галузі «інформаційного менеджменту» в сфері освіти потребувало введення в науковий обіг термінів «інформаційне управління ЗНЗ», «інформаційна політика», «системно-кібернетичний підхід до управління соціальними організаціями», розгляду базових і похідних понять, а також обґрунтування або у разі потребу уточнення їх сутності або надання їх витлумачень у авторській інтерпретації. Семантичний аналіз терміну «інформація» у різних галузях наукових знань дозволяє зрозуміти, що поняття «інформація» є базовим, як і «інформаційне управління», а похідними є такі поняття, як «види інформації», «інформаційне забезпечення», «інформаційне забезпечення процесу управління», «інформаційна система», «інформаційні управлінські системи», «зміст інформації», «джерела інформації», «інформаційні процеси», «інформаційні технології», «інформаційні ресурси», «інформаційна діяльність» та інших дефініцій. Дослідженням відмічено, що множинність семантики і неоднозначність авторських трактувань понять певною мірою ускладнюють дослідження проблеми і спонукають вчених інтегрувати їх інтенціальну сферу в єдине концептуальне бачення, зокрема, це стосується загальнонаукових родових категорій «інформація» та «інформаційне управління» і похідних понять. Вивчення похідних понять дослідження слугувало науковим підґрунтям подальшого аналізу їх змісту, структури та взаємозв'язку з базовими, що утворюють понятійно-термінологічне коло інформаційного менеджменту.

У процесі дослідження нами визначено та розкрито сутність інформаційного управління ЗНЗ як складного, багатогранного і нелінійного процесу суб'єкт-суб'єктної, суб'єкт-об'єктної, об'єкт-об'єктної взаємодії на основі отримання, аналізу, опрацювання, обміну, накопичення та

використання інформації; взаємодії та взаємозв'язку підсистем ЗНЗ і зовнішнього середовища у просторі й часі, спрямованим на організовування, проектування і координацію програм, проектів, заходів щодо досягнення встановленої мети функціонування й розвитку.

Аналіз такого явища, як інформаційне управління ЗНЗ, став підґрунтям для визначення таких його характерних ознак: наявність двох систем - керуючої і керованої у рамках ЗНЗ як самокерованої системи та її складника - системи інформаційного забезпечення управління; цілеспрямованість процесів інформаційної взаємодії суб'єктів управління та НВП і підсистем закладу щодо управління інформаційними ресурсами, аналізу, організації і координації інформаційних потоків і масивів даних, формування та реалізація інформаційної політики ЗНЗ; використання ІС, ІР, ІКТ, інформаційних продуктів, апаратних і програмних засобів задля задоволення потреб суб'єктів в інформації; реалізація організаційної стратегії управління інформаційними потоками з використанням сучасних комп'ютерних і мережевих технологій; наявність інформаційно-комунікаційних зв'язків між компонентами підсистем, включаючи прямі, зворотні та зовнішні функціонально-змістовні інформаційні зв'язки з іншими соціальними системами зовнішнього середовища; організація впорядкування складу документів і оптимізації документопотоків, варіабельність окремих структурних компонентів - структури, функцій, зв'язків системи управління та архітектури інформаційного забезпечення; ієрархічна впорядкованість та узгодженість рівнів управління та самоуправління при одночасній їх автономності; критеріальність оцінки ефективності управління ЗНЗ, тобто визначені цілі й завдання передбачають можливість перевірки їх досягнення [2-5; 8 11; 12].

На основі аналізу праць зарубіжних учених [6; 7; 9; 10-13] та вивчення практики керівництва ЗНЗ із використанням ІКТ нами зроблено висновок про те, що інформаційне управління закладом як відкритою соціально-педагогічною системою здійснюється адміністративно-управлінською ланкою, суб'єктами самоуправління та державно-громадського самоврядування на основі законодавчо-правової, директивно-нормативної, педагогічної, управлінської та інших видів інформації соціального спрямування про стан керованого об'єкта та освітніх, інформаційно-комунікаційних, фінансово-економічних процесів і явищ; яка має суб'єктами управління постійно аналізуватися, оновлюватися, оброблятися, коригуватися, передаватися і застосовуватися відповідно до мети та з урахуванням соціально-педагогічних умов його функціонування та виступає як антиентропійний фактор і інформаційна субстанція в освітньо-інформаційному середовищі, що забезпечує збереження й підвищення рівня організації ЗНЗ. Отже, інформаційне управління зорієнтоване на інформаційну діяльність, інформаційні системи, комп'ютерні, інформаційно-комунікаційні технології, інформаційні ресурси, продукти, процеси. У центрі його уваги знаходиться не стільки використання сучасних засобів обчислювальної техніки і телекомунікації, скільки технологічні операції та дії суб'єктів інформаційної взаємодії щодо створення умов для організації, опрацювання, збереження й видачі, оцінки та використання інформації, забезпечення інформаційними ресурсами системи керівництва. Організація функціонування масивів інформації та цілеспрямованих інформаційних потоків із іманентно притаманними їй процесами збору, опрацювання, передачі, систематизації, зберігання інформації з метою її аналізу інформації та використання задля підготовки, обґрунтування і прийняття управлінських рішень, здійснення інформаційно-комунікаційних процесів на якісно новому рівні; впровадження нових інформаційно-комунікаційних технологій, засобів ІКТ та інформаційних систем в управлінську діяльність є складними інформаційними процесами, що визначають сутність інформаційної взаємодії суб'єктів на різних ієрархічних рівнях системи управління і специфіку інформаційного управління ЗНЗ. У цьому контексті інформаційне управління загальноосвітнім навчальним закладом представлене через використання автоматизованих інформаційно-довідкових систем (АІДС), автоматизованих інформаційно-пошукових систем (АІПС), управлінських інформаційних систем (УІС), НІТ, Інтернет-технологій, телевізійно-супутни- кових мережевих технологій, кейс-технологій в поєднанні з телекомунікаційною підтримкою процесу управління, інформаційними ресурсами глобальної комп'ютерної мережі Інтернет; формування банків і БД; створення власних банків нормативно-директивної інформації, що

утворені з гіпертекстових документів і які найчастіше використовуються, тематично-орієн- тованих баз даних.

Висновки. Розбудова інформаційного суспільства, перехід до пріоритетного науково-технологічного та інноваційного розвитку, впровадження ІКТ у всі сфери життєдіяльності держави, детермінував виникнення та розвиток нового напряму наукових пошуків інформаційного менеджменту в сфері ЗСО. Встановлено, що виокремлення і обґрунтування в останній чверті ХІХ ст. виробничого менеджменту як наукової галузі й наступний процес розвитку наукових шкіл менеджменту впродовж ХХ ст. й інформаційної структури привів до становлення нового його виду - інформаційного менеджменту наприкінці 70-х рр. ХХ ст. в США, детермінованого відповідною зміною типу суспільства від сільськогосподарського - індустріального до інформаційного, засобів і технологій зв'язку та виробленням, накопиченням, рухом і збереженням величезних масивів інформації в ньому. Обґрунтовано, що інформаційний менеджмент в сфері ЗСО як галузь наукових знань має свої специфічні особливості, понятійно-категоріальний апарат, об'єкт і предмет дослідження, що зумовлює доцільність виокремлення його в самостійний об'єкт фундаментальних і прикладних досліджень в умовах розвитку інформаційного суспільства в Україні.

Список використаних джерел

1.   Калініна Л. М. Інформаційне управління загальноосвітнім навчальним закладом: системи, процеси, технології: моногр. / Л. М. Калініна - К. : Інформатодор, 2008. - 475 с.

2.   Калініна Л. М. Система інформаційного забезпечення управління загальноосвітнім навчальним закладом : моногр. / Л. М. Калініна. - К. : Айлант, 2005. - 275 с.

3.   Калініна Л. М. Специфіка інформаційного управління закладами освіти / Л. М. Калі- ніна // Освіта і упр. - 2003. - Т. 6, № 1. - с. 47-66.

4.   Калініна Л. М. Теоретичні основи інформаційного управління закладом освіти / Л. М. Ка- лініна // Наступність у навчанні інформатики майбутніх учителів початкової школи в умовах ступеневої вищої школи : зб. Всеукр. наук.-практ. семінару. - Хмельницький, 2002.

- с. 89-91.

5.   Калініна Л. М. Технологія інформаційного управління закладом освіти : наук.метод. посіб. / Л. М. Калініна. - Х. : Видавнича група «Основа», 2005. - 159 с.

6.   Портал EUROPA, секції інформаційне суспільство, освіта, дослідження і технології [Електронний ресурс] - Режим доступу:

URL : http: // еишра. eu. Int / pol / educ / index_en.htm.;

URL: http://еuropа.eu.int/pol/rd/index_en.htm. - Загол. з екрану.

URL: http :// еuropа.eu.int/information_society/index_en.htm.

7.   Emporia State University School of Library and Information Management [Електронний ресурс]. -: Режим доступу : URL: http:// www.slim. Emporia. edu. .- Загол. з екрану.

8.   ENGLISH-UKRAINIAN DICTIONARY. Англо.- український словник: У 2 Т. / Упорядник М. І. Балла. - К.: Освіта, 1996. - Т 1. - с. 179, 703.

9.   Langefors B. Distinction between data and Information. / Knowledge // Inf Age. - 1987. - 9, #2. - p.89-91.

10. University of Tennessee School of Information Science [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http:// www.pepper.lis.utr.edu/. - Загол. з екрану

11. University of Toronto Faculty of Information Studies [Електронний ресурс]. - Режим доступу: URL: http:// www.fis.utoronto.ca/. - Загол. з екрану.

12. Vyvojove teorie informacnych systemic// rabenseifer A.// Inf. syst. - 1990. -19, №6. - pp. 549-560.

Summary. On the basis of system analysis, the essence of main definitions is exposed, the core and specificity of informational activity, problems of its organization and realization are clearly recognized; genesis of general management and its influence on informational environment as a new branch of educational management in the development of informational environment in Ukraine is uncovered. Key words: information, informational management of general education establishments, informational management, dataware of general education establishments, informational competence of the manager, informational resources and processes.